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做大做強 打響品牌
努力實現(xiàn)全市建筑業(yè)發(fā)展新跨越
史 立 軍
——在全市建筑業(yè)工作會議上的講話
2016年2月19日
尊敬的紀廳長，各位領導，同志們：
新春伊始，首先給大家拜個晚年，祝各位身體健康、工作順利，事業(yè)興旺、萬事如意！
節(jié)后上班第一周，我們就召開全市建筑業(yè)大會，一方面，我市的建筑業(yè)大軍即將奔赴各地戰(zhàn)線，借這個機會為大家鼓勁壯行；另一方面，建筑業(yè)是我市的傳統(tǒng)產業(yè)、支柱產業(yè)、富民產業(yè)，扎實做好建筑業(yè)發(fā)展各項工作至關重要。省住建廳紀廳長撥冗到會指導，市委、市人大、市政協(xié)領導親臨會議，藍書記、紀廳長還將作重要講話。各地、各有關部門和單位要認真學習領會講話精神，結合各自實際，抓好貫徹落實�，F(xiàn)在，我先講三點意見。
一、充分肯定201 5年全市建筑業(yè)發(fā)展取得的新業(yè)績
剛剛過去的一年，面對復雜嚴峻的經濟形勢，全市建筑戰(zhàn)線始終保持昂揚的斗志，緊扣“轉變發(fā)展方式、調整產業(yè)結構、推進轉型升級”這一主線，開拓創(chuàng)新，團結拼搏，奮發(fā)進取，全市建筑業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
1、經濟指標逆勢攀升。建筑業(yè)規(guī)�？偭坷^續(xù)擴大。2015年，全市建筑業(yè)企業(yè)完成營業(yè)額3140億元，同比增長17.1%，其中建筑業(yè)總產值、增加值分別完成2950億元、760億元，同比分別增長14.4%、7.9%；完成工程結算收入2093億元，同比增長18.1%。建筑業(yè)對經濟社會發(fā)展貢獻度提高。利稅達到208億元，其中稅收114.9億元，同比分別增長9.2%、30.7%；建筑業(yè)入本地庫稅收37.9億元，同比增長8.4%；泰州本地從事建筑業(yè)人員達40.1萬人。來自建筑業(yè)的農民人均純收入1 433 1元，比上年增收4027元，約占農民增收收入30%。完成境外施工營業(yè)額6.9億美元。各市（區(qū)）建筑業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。姜堰、泰興、海陵建筑業(yè)產值分別達567億元、560億元和5 59億元，同比分別增長16%、16.7%和16%，高港、靖江、興化產值都在360億元以上。
2、產業(yè)結構穩(wěn)步調優(yōu)。龍頭企業(yè)繼續(xù)做大做強。全市建筑業(yè)總產值超億元企業(yè)達382家，其中超1 0億元企業(yè)60家；前30位建筑業(yè)企業(yè)共完成總產值1481億元，占比達49.1%，同比增長14.3%。資質結構日趨合理�，F(xiàn)有資質企業(yè)1 1 89冢，其中總承包498家、專業(yè)承包567家、勞務企業(yè)124家。更多企業(yè)業(yè)務縱深拓展。正太集團、中興建設、中城建十三局、泰建集團等企業(yè)，分別收購高資質專業(yè)施工企業(yè)或建筑類甲級設計院，中瑞路橋與央企中國建筑下屬子公司重組實現(xiàn)資質晉升和產業(yè)鏈延伸；中興建設、泰興一建參股金融企業(yè)，在資本運作的高端領域趟出了新路；河海公司涉足納米涂料、船舶設備等領域，主業(yè)與副業(yè)齊頭并進，年銷售收入接近3億元。企業(yè)股權結構深入調整。在進一步鞏固建筑業(yè)企業(yè)改制成果的基礎上，不斷推動企業(yè)產權結構調整。正太集團調整優(yōu)化股權結構，將決策層與經營層分開，推行扁平化管理，決策運行效率顯著提高。錦宸集團轉換經營機制，在多元化經營中取得明顯成效。
3、發(fā)展動力切實增強。科技創(chuàng)新力度加大。2015年主編行業(yè)標準11部，獲國家發(fā)明專利2 1項、國家級工法3項、省級工法48項、省級新技術應用示范工程8項、省級科技成果獎1項。新注冊建造師1 795人，其中一級、二級建造師分別為309人、1486人，建造師總數達920 1人。品牌打造力度加大。全年獲“魯班獎”5項（其中參建3項）、國優(yōu)2項（其中參建l項）、省級優(yōu)質工程37項、省“綠色施工工程”2項。正太集團被評為“中國建筑業(yè)企業(yè)競爭力百強企業(yè)”，江蘇永泰獲“全國優(yōu)秀施工企業(yè)”稱號，江蘇廣宇、錦宸集團、泰興一建等6家企業(yè)入選“江蘇省建筑業(yè)競爭力百強企業(yè)”，正威科技、江蘇華昊、江蘇永泰等1 0家企業(yè)被評為“江蘇省建筑業(yè)最具成長性百強企業(yè)”。市場拓展力度加大。省外市場產值占全市建筑業(yè)恿產值比重保持在50%左右，除西藏外，省外市場產值均超億元；境外市場涉及1 8個國家和地區(qū)。中瑞路橋、中城建十三局采用PPP模式分別承建總投資67億元的寧波寧南貿易物流區(qū)基礎設施、杭州G20峰會20億元場館。建筑業(yè)現(xiàn)代化推進力度加大。出臺《關于加快推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實施意見》，引導本地骨干企業(yè)在本地先行先試，多家企業(yè)建筑產業(yè)現(xiàn)代化試點取得實質性進展，其中錦宸集團繼在上海成功試點產業(yè)化項目后，又在姜堰規(guī)劃建設建筑產業(yè)現(xiàn)代化基地。
4、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政策扶持力度進一步加大。在企業(yè)資質晉升、市場拓展、金融信貸、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等方面扶持力度不斷加大，特別是《關于加快推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實施意見》，明確了我市建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的目標、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、相關扶持政策以及激勵保障措施，對推動建筑產業(yè)現(xiàn)代化作用明顯。服務效能進一步提升。繼續(xù)改革和簡化行政審批，著力解決保證金、社會保障費、公積金規(guī)范合理收取等問題，實施好“三合一”評標制度。定期召開建筑業(yè)企業(yè)負責人座談會、省外建筑業(yè)市場推介會，探索建立省外市場協(xié)調組，研究分析建筑業(yè)發(fā)展形勢，在結構調整、經營管理、市場開拓、質量安全等方面給予企業(yè)更有力的指導和服務。行業(yè)管理進一步加強。強化全市工程基礎數據庫建設，建成建筑市場監(jiān)管與信用信息一體化平臺，有效實現(xiàn)建筑市場和施工現(xiàn)場的聯(lián)動監(jiān)管。實施LBS無線定位考勤、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強對塔吊運行及分部、分項工程關鍵部位施工的遠程監(jiān)控，確保安全生產監(jiān)管無遺漏、安全隱患排查全覆蓋。
成績的取得實屬不易．凝聚了各方的智慧和努力。但將我市建筑業(yè)發(fā)展置于全面貫徹落實十八屆五中全會精神的大背景、周邊地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展競爭加劇的大環(huán)境、我市建設“四個名城”的大戰(zhàn)略中，我們更要清醒看到全市建筑業(yè)在擁有發(fā)展機遇的同時，還面臨著不少挑戰(zhàn)：產業(yè)結構還不盡合理，粗放型生產方式及管理模式尚未根本改變，建筑業(yè)企業(yè)仍以傳統(tǒng)房建施工為主，專業(yè)施工產值占比僅為8.6%；經營機制不夠靈活，很多企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度沒有真正建立起來，與“建筑強市”南通相比，高資質的企業(yè)較少，上市或進入上市輔導期的企業(yè)少，躋身全省建筑業(yè)百強的企業(yè)不多；服務企業(yè)的效能有待進一步提升，鼓勵扶持建筑業(yè)企業(yè)的政策、措施需進一步加強；建筑產業(yè)現(xiàn)代化需要各級政府、企業(yè)加快推進，等等。我們要進一步認清形勢，調高定位，放大優(yōu)勢，補齊短板，為做大建筑業(yè)強市品牌奠定堅實基礎。
二、努力實現(xiàn)全市建筑業(yè)發(fā)展的大突破
今年是“十三五”開局之年，建市20周年喜慶之年，建筑業(yè)發(fā)展也要有新的跨越和突破。各地、各有關部門和廣大建筑業(yè)企業(yè)要緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經濟帶發(fā)展”等國家戰(zhàn)略帶來的重大機遇，積極跟進我市項目大突破、城建新提升創(chuàng)造的建筑業(yè)發(fā)展需求，乘勢而上，主動作為，爭創(chuàng)佳績。
2016年總體思路和目標是：認真貫徹市委四屆九次、十次全會精神，堅持“五大發(fā)展理念”，深化建筑業(yè)改革，推進建筑產業(yè)轉型升級，加快產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變．做大做強建筑支柱產業(yè)，打響泰州建筑品牌，力爭全市實現(xiàn)建筑業(yè)總產值3280億元，利稅總額224.5億元，入本地庫稅收40億元以上，形成5億元以上規(guī)模企業(yè)100家。著重抓好以下幾方面工作：
1、統(tǒng)籌國內國外市場，加速建筑產業(yè)成長。強化國家宏觀政策研判，加強對發(fā)展戰(zhàn)略中心城市建設規(guī)劃的研究，與國家“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略中10個新的區(qū)域性城市群及周邊建筑市場、自貿區(qū)及長江中下游城市群加強對接，合理布局，精準開拓。組織骨干企業(yè)赴國內重要節(jié)點城市考察交流，宣傳推介泰州建筑品牌，促進我市骨干企業(yè)與當地政府、部門及大型建設單位交流合作。充分挖掘和發(fā)揮本地企業(yè)競爭優(yōu)勢，增加本地企業(yè)參與公平競爭的機會，大力支持本地企業(yè)在市內創(chuàng)造業(yè)績。加快“走出去”步伐，鼓勵企業(yè)探索利用股份合作、項目合作等方式，組織多種所有制形式的經濟實體共同參與國際承包工程，借助中央及外�。ㄊ校┐笃髽I(yè)、大集團的資源、管理和市場優(yōu)勢，積極開拓國際市場。支持建筑業(yè)企業(yè)開展境外直接投資和對外承包工程勞務合作，帶動技術、勞務輸出和產品、設備出口。推廣中城建十三局嫁接央企的成功經驗，鼓勵企業(yè)與中國鐵建、中國交建、中國建筑等國內頂尖承包商合作，更多參與“一帶一路”沿線國家援建項目、重大基礎設施項目建設。借助正太集團、中興建設、河海集團等6家企業(yè)在境外承接工程的優(yōu)勢，積極開發(fā)海外市場。
2、調優(yōu)產業(yè)結構，提高建筑業(yè)發(fā)展層次。調優(yōu)產業(yè)發(fā)展方向，推動建筑產業(yè)向高附加值、高科技產業(yè)轉型。大力發(fā)展鋼結構、設備安裝、裝飾裝潢、園林古建、建筑幕墻等專業(yè)，積極拓展具有技術含量的道路、橋梁、隧道、港口等施工領域。主動順應“智慧城市’’、“海綿城市”等國家重點投資方向，以優(yōu)勢專業(yè)為主導，向高附加值的電子與智能化工程、地下管廊工程等專業(yè)承包方向拓展。拉長建筑產業(yè)鏈，鼓勵經營房地產開發(fā)、勘察設計、建材制造等上下游產業(yè)，積極向與建筑業(yè)相關聯(lián)的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)拓展，提高建筑業(yè)增長質量和效益。以企業(yè)新資質就位為契機，引導房屋建筑、市政工程總承包企業(yè)向“公鐵水”工程等施工總承包企業(yè)轉型，指導中小型、低資質施工企業(yè)向部品制造企業(yè)、專業(yè)部品安裝企業(yè)轉型。按照“扶優(yōu)扶強、扶專扶精’’原則，支持有實力的企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)收購
兼并，對內進行專業(yè)子公司分立擴股，鼓勵中小型建筑業(yè)企業(yè)以產權為紐帶進行聯(lián)合、重組，培育更多的大企業(yè)集團。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，擴大企業(yè)發(fā)展空間，加快形成大中小企業(yè)、綜合型和專業(yè)型企業(yè)相互依存、協(xié)調發(fā)展的產業(yè)結構。
3、加強經營管理，提升企業(yè)經濟效益。深化建筑業(yè)企業(yè)內部改革，加快股份制改革，建立符合企業(yè)發(fā)展實際的股權流轉機制，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)企業(yè)投入多元化、風險社會化、動力群體化。進一步完善以市場為導向、以效益為中心、以服務為紐帶的經營管理機制，加強重大經營決策科學評估，加強董事會、經理層班子建設，增強企業(yè)管理層凝聚力、向心力和執(zhí)行力。健全以分配制度為核心的各項激勵政策，建立勞動、管理、資本等要素按貢獻參與分配的制度，充分激發(fā)企業(yè)內在發(fā)展動力。不斷創(chuàng)新管理方式和手段，以項目為切入點，改進經營分配方式，建立項目公司化管理體系，充分調動企業(yè)經營管理層、項目經理、技術骨干的積極性；實行精細化管理模式，實現(xiàn)管理信息化、運營智能化、商務電子化，不斷提高企業(yè)運營效率。在當前市場收窄、項目減少、風險增大的情況下，既要提高效益，更要增強風險防范意識，以效益評價為優(yōu)先考量指標，加強工程項目管控，杜絕盲目上項目、鋪攤子，杜絕違法掛靠、轉包、分包等行為。
4、推進技術創(chuàng)新，增強核心競爭實力。加大科技創(chuàng)新和引進先進技術的資金投入，特別要引導高資質企業(yè)留足、用足科研發(fā)展經費，加快形成具有市場競爭力的技術優(yōu)勢。推進建筑業(yè)企業(yè)與科研單位、知名高校建立產學研聯(lián)盟，引導各類創(chuàng)新主體共同建設具有技術開發(fā)、成果轉化、技術服務和人才培養(yǎng)等功能的聯(lián)合創(chuàng)新載體，培育和組建一批工程研發(fā)中心、共性技術服務中心和行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。鼓勵企業(yè)緊密圍繞各自主業(yè)，創(chuàng)造和吸收具有知識產權的專利、工法和技術成果，形成獨有的技術優(yōu)勢和專業(yè)施工優(yōu)勢。大力推廣先進適用技術，引導企業(yè)面向工程和市場需求，開發(fā)和推廣應用能促進可持續(xù)發(fā)展的共性技術、關鍵技術，提高技術集成創(chuàng)新能力。推進BIM技術（建筑信息模型）廣泛應用，促進BIM技術與綠色建筑、建筑產業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。健全建筑業(yè)各層次人才培養(yǎng)、管理激勵機制，加大高端建筑人才引進力度，抓好管理和技術人員繼續(xù)教育。通過強化培訓、開展技能比武、“泥瓦匠”網絡教育平臺遠程培訓等活動，提升一線施工人員的業(yè)務素質和技能。
這里要特別強調建筑產業(yè)現(xiàn)代化問題。去年年底，省政府專題召開全省建筑產業(yè)現(xiàn)代化推進會議，研究和部署了新時期我省建筑產業(yè)現(xiàn)代化工作任務。推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化是踐行“五大發(fā)展理念”的實際行動，是解決我市建筑業(yè)發(fā)展存在問題的迫切需要，也是增創(chuàng)我市建筑業(yè)新優(yōu)勢的重大舉措。當前我們要把這項工作擺上更加突出的位置，按照“政府引導、市場主導，因地制宜、分類指導，系統(tǒng)構建、聯(lián)動推進”的總體要求，緊密結合當地實際和“十三五”建筑產業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃，明確目標任務，落實政策措施，有力有序推進。
一要拓展建筑產業(yè)現(xiàn)代化市場。在政府性投資項目中先行推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化，多在保障性住房、公共建筑、養(yǎng)老設施、市政基礎設施等政府主導的工程項目中，率先采用建筑產業(yè)現(xiàn)代化技術和產品，切實發(fā)揮引導和推動作用。深入開展試點示范工作，擴大試點示范范圍，努力創(chuàng)建省級建筑產業(yè)現(xiàn)代化示范城市。統(tǒng)籌規(guī)劃布局，落實政策措施，加快培育一批研發(fā)設計、集成應用、部品生產和人才實訓示范基地，為推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。落實好《關于加快推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實施意見》，進一步加大財政和金融扶持力度，落實稅費優(yōu)惠、用地支持等政策，鼓勵和引導建筑產業(yè)相關企業(yè)積極參與建筑產業(yè)現(xiàn)代化建設。
二要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。采取更加具有針對性、實效性的措施，讓企業(yè)真正成為建筑產業(yè)現(xiàn)代化的推進主體。堅持“分類引導、重點突破”，在研發(fā)、設計、部品生產、施工、裝飾裝修、綠色建材、裝備制造等環(huán)節(jié)形成一批骨干龍頭企業(yè)。加快推進平臺載體建設，規(guī)劃建設一批建筑產業(yè)現(xiàn)代化集聚區(qū)，爭取列入省、市年度重大項目計劃，完善配套支持政策，打造公共服務平臺，為企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間，促進產業(yè)集聚、集約發(fā)展。依托錦宸集團、中泰橋梁、華昊集團等企業(yè)，在創(chuàng)建省級建筑產業(yè)現(xiàn)代化示范基地、省級建筑產業(yè)現(xiàn)代化示范項目的同時，充分發(fā)揮示范帶動作用，培育更多的建筑產業(yè)化集團，形成一批以優(yōu)勢企業(yè)為核心、產業(yè)鏈完善的產業(yè)集群。
三要推進建筑產業(yè)科技進步。重點圍繞裝配式混凝土結構、鋼結構、木結構、住宅全裝修、部品生產等重要環(huán)節(jié)開展技術攻關，形成一批擁有自主知識產權的核心技術。制定相關引導扶持政策，推動建筑行業(yè)采用國內外先進的新技術、新工藝、新材料、新裝備，大力發(fā)展和應用綠色建筑成套技術。定期通報推廣應用、限期使用和強制淘汰的技術、工藝、材料及設備信息，為有效開展技術研發(fā)推廣提供支持。研究落實基礎性通用標準、標準設計和計價定額等配套措施，實現(xiàn)建筑部品、住宅部品、構配件的系列化、標準化和通用化，鼓勵企業(yè)編制與建筑產業(yè)現(xiàn)代化相適應的技術、產品等標準。
三、全力營造服務全市建筑業(yè)發(fā)展的好氛圍
各地、市各有關部門和單位要弘揚“三個不相信”工作精神，發(fā)揚“四個長期”優(yōu)良作風，做到新常態(tài)下善作為、轉變作風上做表率、促進發(fā)展上勇?lián)�，著力形成有利于全市建筑業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境。
1、強化政策扶持。要在扶持政策制定和落實上求突破，由偏重行業(yè)管理向產業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策引導和監(jiān)管服務轉變。繼續(xù)完善促進建筑業(yè)發(fā)展的各項政策意見，特別是結合發(fā)展的新形勢、新要求，進一步落實發(fā)展規(guī)劃、地方標準、激勵政策等具體實施細則，在人才引進、工程創(chuàng)優(yōu)、金融扶持、財政獎勵等方面，作進一步的調整、充實和細化，更加有力地調動各方主觀能動性。市政府將研究出臺《關于促進和扶持建筑業(yè)發(fā)展的意見》，市建工局已經形成初稿，各地、各有關部門和單位要高度重視，認真研究提出修改意見，文件正式出臺后，認真抓好貫徹落實。
2、強化服務指導。要突出問題導向，實實在在解決行業(yè)發(fā)展中存在的共性問題、企業(yè)經營中遇到的個性問題。加快完善和推進銀企合作機制，為建筑業(yè)企業(yè)和金融機構搭建合作交流平臺，促進企業(yè)與金融機構良性互動。鼓勵各金融機構提高對建筑業(yè)骨干企業(yè)的綜合授信額度，支持企業(yè)探索成立小額擔保公司等各類融資載體。構建政府相關部門與建筑業(yè)企業(yè)信息交流平臺，確保信息內容全面、精準、有效，幫助企業(yè)第一時間掌握政策走向、市場最新動態(tài)等。加強企業(yè)資質升級指導，經常性組織建筑業(yè)企業(yè)資質座談會，邀請行業(yè)內權威專家和有實際經驗的工作人員到企業(yè)中去，開展輔導和授課活動，進行全方位指導，創(chuàng)造條件晉升資質。發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會組織、服務和溝通的作用，鼓勵協(xié)會積極向政府部門反映行業(yè)、企業(yè)訴求，支持行業(yè)協(xié)會參與政策制定、開展培訓、科技推廣、經驗交流等活動。
3、強化行業(yè)管理。要進一步強化工程管理，健全企業(yè)質量安全保障體系，實施質量行為和實體質量管控標準化，提高企業(yè)整體素質。大力推廣企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質工程的質量管理經驗，推動提高建筑業(yè)整體質量水平。認真開展工程質量治理專項行動，加大建筑施工揚塵治理力度，全面夯實安全生產管理基礎。充分利用建筑市場信用監(jiān)管平臺，有機聯(lián)動施工現(xiàn)場與建筑市場，將工程建設相關的各類擔保、保險、招投標與建筑市場信用體系掛鉤，打造泰州建筑誠信形象。完善安全質量聯(lián)動監(jiān)管工作機制，加強工程動態(tài)管理，加大安全生產執(zhí)法力度，杜絕重特大安全生產事故發(fā)生。健全建筑業(yè)工作目標責任考核體系，在工程質量及安全方面強化考核。嚴格執(zhí)行國務院辦公廳《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，明確工資支付各方主體責任，嚴格規(guī)范勞動用工管理，推行銀行代發(fā)工資制度。
同志們，新一輪建筑業(yè)發(fā)展的號角已經吹響。在全市建筑業(yè)轉型發(fā)展的新征程上，讓我們攜起手來，瞄準做大做強建筑產業(yè)、打響泰州建筑品牌的奮斗目標，團結拼搏，奮發(fā)進取，為加快我市“四個名城”建設做出更大貢獻，向建市20周年交上滿意答卷。 |
