江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件
蘇建規(guī)字〔2015〕1號
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省建筑
工程施工合同備案管理辦法》的通知
各省轄市建設(shè)局（委），蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)，昆山市、泰興市、沭陽縣建設(shè)局：
為進一步加強對我省施工合同備案工作的管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，我廳制定了《江蘇省建筑工程施工合同備案管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：一、《江蘇省建筑工程施工合同備案管理辦法》
二、《建筑工程施工合同網(wǎng)上備案流程》
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年1月16日
附件一：
江蘇省建筑工程施工合同備案管理辦法
第一條 為加強建筑市場監(jiān)管，維護建筑市場秩序，規(guī)范建筑工程施工合同備案行為，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》和《江蘇省建筑市場管理條例》，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建筑工程（含境外、省外施工企業(yè)在本省承接的建筑工程）施工合同的備案管理適用本辦法。
本省施工企業(yè)在省外承接的建筑工程施工合同實行自愿備案。
第三條 本辦法所稱建筑工程指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。
本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、城市軌道交通、城市照明、公共交通、橋梁、隧道、供水、排水、燃?xì)�、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第四條 本辦法所稱的施工合同包括：建筑工程施工總承包合同、專業(yè)承包合同、專業(yè)分包合同。
第五條 施工合同備案系告知性備案，不得增設(shè)備案條件，不得收取費用。
合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對合同的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
第六條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工合同備案的監(jiān)督管理。
市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工合同的備案管理工作。備案的具體工作由建筑市場監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)。
第七條 本省建筑工程施工合同，由承包人（含本省施工企業(yè)和省外施工企業(yè)）向建筑工程項目所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門備案；本省施工企業(yè)在省外承接的建設(shè)工程施工合同，由承包人向企業(yè)注冊所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門備案。
同一個工程項目的專業(yè)承包合同、專業(yè)分包合同應(yīng)向受理該項目施工總承包合同的備案機構(gòu)備案。
第八條 建筑工程施工合同須在江蘇省建筑市場信用管理平臺上實行網(wǎng)上備案（涉密工程除外）。其流程在江蘇省建筑市場信用管理平臺建筑工程施工合同備案管理模塊中予以說明。
合同當(dāng)事人須在網(wǎng)上填寫合同內(nèi)容后，承包人打印出載有二維碼及防偽水印的施工合同，經(jīng)發(fā)包方、承包方簽字蓋章確認(rèn)施工合同后上傳到“建筑工程施工合同備案管理”模塊，同時上傳相關(guān)附件。合同當(dāng)事人簽字蓋章后，承包方須在5個工作日內(nèi)進行網(wǎng)上備案。合同備案管理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管信息及其他相關(guān)材料，在承包方網(wǎng)上提交合同備案后5個工作日內(nèi)完成對施工合同的確認(rèn)。
第九條 經(jīng)網(wǎng)上備案的施工合同，應(yīng)當(dāng)作建設(shè)行政主管部門實施有關(guān)監(jiān)督管理的依據(jù),同時也是施工企業(yè)在資質(zhì)升級、增項及信用綜合評定、評優(yōu)評獎時的重要依據(jù)。
第十條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在辦理建筑工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)及頒發(fā)施工許可證時，應(yīng)當(dāng)通過江蘇省建筑市場信用管理平臺查驗施工合同備案情況。
第十一條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查時，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的“工程結(jié)算收入”指標(biāo)考核以網(wǎng)上備案的建設(shè)工程施工合同為主要依據(jù)。
第十二條 在合同履行過程中，經(jīng)承發(fā)包雙方同意補充、變更合同（含變更項目機構(gòu)管理人員）的，承包人須在施工合同備案模塊填寫變更信息，并打印出載有二維碼及防偽水印的變更備案合同，經(jīng)發(fā)包方、承包方簽字蓋章確認(rèn)后5個工作日內(nèi)上傳到建筑工程施工合同備案管理模塊，同時上傳相關(guān)材料（變更項目機構(gòu)管理人員的須填寫“江蘇省建設(shè)工程施工現(xiàn)場主要管理人員變更申請表”）。
因停建、緩建建設(shè)工程等原因需解除合同的，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持雙方簽訂的解除協(xié)議及其他材料到原合同備案部門備案，否則，發(fā)包單位不得重新發(fā)包。
第十三條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑工程施工合同履行情況的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，特別要加強對建筑工程合同變更信息的檢查，遏制陰陽合同等違法違紀(jì)行為。檢查合同備案信息與現(xiàn)場實際的一致性，發(fā)現(xiàn)核查結(jié)果與備案信息不一致的，或應(yīng)備案未備案的，要求限期改正。限期未改正的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)對當(dāng)事人作為不良行為記入江蘇省建筑市場信用管理平臺。
第十四條 本辦法自2015年 5月 1日起施行。
附件二
建筑工程施工合同網(wǎng)上備案流程
一、網(wǎng)上備案程序
（一）本省建筑工程施工合同的備案
1、承包人使用江蘇省建筑市場信用管理平臺USBKEY密碼鎖登錄江蘇省建筑市場信用管理平臺，進入建筑工程施工合同備案管理模塊，選擇“施工總承包（專業(yè)承包）”、“專業(yè)分包”網(wǎng)上格式合同并填寫合同內(nèi)容后，承包人打印出載有二維碼及防偽水印的備案合同（合同文本也可以從系統(tǒng)中導(dǎo)出PDF文本打�。贤巴ㄓ脳l款”可不打印。發(fā)包方、承包方簽字蓋章確認(rèn)施工合同后，上傳到建筑工程施工合同備案管理模塊，同時上傳中標(biāo)通知書，不經(jīng)招標(biāo)方式發(fā)包的工程，需上傳相關(guān)部門的核準(zhǔn)文件或其他證明文件的掃描件。依據(jù)總承包合同約定進行分包的專業(yè)分包合同，應(yīng)上傳經(jīng)備案的總承包合同（協(xié)議書及專用條款），總承包合同對專業(yè)分包內(nèi)容沒有約定的，應(yīng)上傳發(fā)包人同意總承包人進行專業(yè)分包的文件。
備案合同備案碼由系統(tǒng)自動生成（通過掃描合同二維碼可查看項目名稱、項目機構(gòu)主要人員及備案碼等項目信息）。對應(yīng)的編碼規(guī)則：項目所在地行政區(qū)劃（6位數(shù)）＋年、月、日（8位數(shù)）＋流水號（2位數(shù)）＋承包方式（代碼：A總承包，B專業(yè)承包，C專業(yè)分包）及標(biāo)段編號。如：2014年11月11日某施工單位總承包南京市建鄴區(qū)某小區(qū)工程一標(biāo)段項目（1-5號樓），其合同備案碼則為：320105 20141111 01 A01 000（該編碼表示為總承包合同）；如該項目存在專業(yè)分包，則編碼為：320105 20141111 01 A01 C01。分包合同備案碼與總承包合同備案碼具有層級關(guān)系,專業(yè)分包合同備案前須先備案該項目的總承包合同。
2、合同備案管理機構(gòu)在確認(rèn)施工合同內(nèi)容過程中發(fā)現(xiàn)有不符合要求的，在系統(tǒng)內(nèi)說明退回原因后予以退回。合同當(dāng)事人應(yīng)及時按要求進行修改或補正，并重新上傳相關(guān)材料，經(jīng)合同備案管理機構(gòu)確認(rèn)后予以備案。
（二）本省施工企業(yè)在省外承接的建設(shè)工程施工合同的備案
承包人使用江蘇省建筑市場信用管理平臺USBKEY密碼鎖登錄江蘇省建筑市場信用管理平臺，進入省外建設(shè)工程合同登記備案模塊，上傳建設(shè)工程施工合同、江蘇省建筑業(yè)企業(yè)外出施工介紹信、中標(biāo)通知書，不經(jīng)招標(biāo)方式發(fā)包的工程，需提供相關(guān)部門的核準(zhǔn)文件或其他證明文件的掃描件。5個工作日內(nèi)，承包人持相關(guān)材料到企業(yè)注冊所在地建設(shè)行政主管部門建筑業(yè)管理部門辦理核實備案手續(xù)。
二、合同文本要求
使用合同文本的要求：施工總承包、專業(yè)承包合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)使用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）；專業(yè)工程分包合同應(yīng)當(dāng)使用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》。
三、提交備案的施工合同內(nèi)容應(yīng)符合下列要求
（一）建筑工程施工總承包合同主要內(nèi)容應(yīng)包括：
1、工程名稱、工程地點、工程內(nèi)容。
2、承包范圍、工期、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、施工項目部主要管理人員（“江蘇省建設(shè)工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部人員配備標(biāo)準(zhǔn)”中規(guī)定的人員）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價款。
3、對涉及工程價款的約定：
（1）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式；
（2）工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間；
（3）工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間；
（4）索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間；
（5）發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間；
（6）承擔(dān)計價風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定風(fēng)險內(nèi)容、范圍的價款調(diào)整方法；
（7）工程竣工結(jié)算價款編制與核對、支付及時間；
（8）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時間；
（9）安全文明施工措施費金額、支付要求、使用規(guī)定；
（10）工期提前或延后的獎懲辦法；
（11）與履行合同、支付價款有關(guān)的其他事項。
4、合同爭議的解決方式。
5、專業(yè)工程分包約定：總承包人對專業(yè)工程需進行分包的，應(yīng)在總承包合同中約定分包內(nèi)容、要求等事項。
（二）建設(shè)工程專業(yè)承包、分包合同的簽訂應(yīng)符合以下規(guī)定：
1、建設(shè)工程施工專業(yè)承包合同的主要內(nèi)容參照建設(shè)工程施工總承包合同。
2、總承包人必須自行完成承包工程主體結(jié)構(gòu)的施工，總承包人對專業(yè)工程的分包，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定和施工總承包合同的約定。
3、發(fā)包人可依法將專業(yè)工程發(fā)包給專業(yè)承包人施工，但不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的工程內(nèi)容以專業(yè)工程的名義肢解發(fā)包給專業(yè)承包人。 |
