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甲方拖延決算 我們該怎么辦?
2005/12/23 23:48:39
姜粉玲 田梅華
以拖延工程決算來達到拖欠工程款的目的,是當前建筑市場上某些發(fā)包人常用的辦法。施工企業(yè)應(yīng)采取什么對策呢?筆者認為,去年出臺的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(最高人民法院發(fā)布)和《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》(財政部、建設(shè)部共同頒布),施工企業(yè)應(yīng)該認真研讀。因為兩部新法規(guī)在工程 結(jié)算時限上有許多新規(guī)定,如果施工企業(yè)能充分領(lǐng)會和運用,對解決這個問題肯定是有意義的。
首先,《司法解釋》第20條規(guī)定了承、發(fā)包人如在施工合同中明確約定:“發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后,在約定期限內(nèi)不予答復(fù),視為認可竣工結(jié)算文件的,按照約定處理�!币簿褪钦f,如果發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后在約定期限內(nèi)不予答復(fù),承包方提出按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的請求,肯定會獲得法院的支持。
其次,按照《暫行辦法》的第14條規(guī)定:(1)單項工程竣工后,承包人應(yīng)在提交竣工驗收報告的同時,向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。發(fā)包人應(yīng)根據(jù)竣工結(jié)算報告金額的不同,從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起,在相應(yīng)的時間內(nèi)完成結(jié)算報告的審查并提出審查意見。具體是:500萬元以下的20天;500萬元——2000萬元的30天;2000萬元——5000萬元的45天;5000萬元以上的60天。(2)建設(shè)項目竣工總結(jié)算在最后一個單項工程竣工結(jié)算審查確認后15天內(nèi)匯總,送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。
在上述規(guī)定的或合同約定的期限內(nèi),如果發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后,沒有按本辦法規(guī)定的期限(合同約定有期限的,從其約定)進行核實,也沒有給予確認或者提出修改意見,則視同發(fā)包人認可承包人遞交的竣工結(jié)算報告。
第三,根據(jù)確認的竣工結(jié)算報告,承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款,發(fā)包人應(yīng)在收到申請后15天內(nèi)支付結(jié)算款,到期沒有支付的應(yīng)承擔違約責任。此時,承包人也可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款,如果雙方就結(jié)算價款達成了延期支付協(xié)議,發(fā)包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息;如雙方未達成延期支付協(xié)議的,承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價,或申請人民法院將該工程依法拍賣,承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。
第四,發(fā)包人在規(guī)定的期限內(nèi)無正當理由不予答復(fù)的,則視為認可。其中《司法解釋》還規(guī)定了發(fā)包人超過約定期限未審查完畢視為認可;而《暫行辦法》是在沒有約定的情形下,依據(jù)竣工結(jié)算報告金額的不同檔次分別規(guī)定了發(fā)包人審查結(jié)算報告的期限,并進一步規(guī)定發(fā)包人在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi),對所收到的結(jié)算報告及資料沒有提出意見,視同認可;從效力上看,只要承、發(fā)包人之間的協(xié)議不違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定即應(yīng)有效。當然在具體運用時,我們還應(yīng)注意:如果雙方在合同中對審查工程決算的期限做出了約定,就應(yīng)該按照合同約定履行。只有當承發(fā)包方?jīng)]有選用合同示范文本且未對工程 決算的期限作出約定時,才應(yīng)按照《暫行辦法》規(guī)定的期限執(zhí)行。
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