本報(bào)告所使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局和省建管局共同制定的報(bào)表制度采集匯總而來(lái)，包括省建管局管理范圍內(nèi)的所有取得建筑業(yè)資質(zhì)的建筑企業(yè)（含商品砼、鋼結(jié)構(gòu)、門窗等工業(yè)企業(yè)）數(shù)據(jù)，不包括省外進(jìn)入江蘇施工的建筑企業(yè)數(shù)據(jù)。
2008年是江蘇建筑業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域種種不確定因素，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響日益加深，面對(duì)諸多前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全省建筑行業(yè)480多萬(wàn)干部職工在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，團(tuán)結(jié)奮斗，克難攻堅(jiān)，全力以赴保目標(biāo)、保穩(wěn)定、保安全，全面實(shí)現(xiàn)年初確定的各項(xiàng)努力目標(biāo)，并積極主動(dòng)投入援川抗震救災(zāi)，提前超額完成安置房援建任務(wù)。全省建筑經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持規(guī)模擴(kuò)大，效益提升，較好較快的發(fā)展局面，建筑業(yè)總產(chǎn)值一舉突破8000億元，達(dá)到8900多億元，實(shí)現(xiàn)了省政府提出的目標(biāo)要求。 一、全省建筑業(yè)概況 （一）2008年江蘇建筑業(yè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)： 1、建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8972.41億元，同比增長(zhǎng)21.83%； 2、企業(yè)營(yíng)業(yè)額9731.26億元，同比增長(zhǎng)20.12% 3、年末從業(yè)人員500.61萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)7.53%； 4、全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)327.07億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額599.84億元，同比增長(zhǎng)20%以上 5、技術(shù)裝備率12342元/人，同比增長(zhǎng)9.29%； 6、勞動(dòng)生產(chǎn)率173115元/人，同比增長(zhǎng)11.11%； 7、人均勞動(dòng)報(bào)酬29630元/人，同比增長(zhǎng)23.25%。 （二）基本完成省政府提出的任務(wù)指標(biāo)。省政府將全省建筑業(yè)發(fā)展列入2008年50項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)之一，要求全省建筑業(yè)當(dāng)年總產(chǎn)值超8000億元，有10家建筑企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)100億元，有5家建筑企業(yè)外經(jīng)營(yíng)業(yè)額進(jìn)入國(guó)際工程承包商225強(qiáng)。經(jīng)過(guò)努力，2008年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8900多億元，有10家以上建筑企業(yè)營(yíng)業(yè)額突破100億元，有5家建筑企業(yè)外經(jīng)營(yíng)業(yè)額達(dá)9000萬(wàn)美元以上，至正式評(píng)選時(shí)可望進(jìn)入國(guó)際工程承包商225強(qiáng)。 （三）在全國(guó)同行業(yè)中保持領(lǐng)先。2008年，在全國(guó)建筑行業(yè)中，江蘇建筑業(yè)以占11%左右的從業(yè)人員完成了13.6%的產(chǎn)值總量，繼續(xù)保持在全國(guó)同行業(yè)中的領(lǐng)先地位。除了從業(yè)人數(shù)和建筑業(yè)總產(chǎn)值在全國(guó)各省、市、區(qū)名列第一，建筑企業(yè)總數(shù)、一級(jí)以上企業(yè)數(shù)量、企業(yè)營(yíng)業(yè)額、利稅總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和榮獲“魯班獎(jiǎng)”、國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的工程項(xiàng)目，均在全國(guó)名列第一。 （四）對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。全省建筑企業(yè)上繳稅金260多億元，有50多個(gè)縣（市、區(qū)）建筑企業(yè)上繳稅金超過(guò)1億元，其中最多的超過(guò)10億多元。有相當(dāng)數(shù)量的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建筑業(yè)成為財(cái)政收入的重要支柱。全省建筑業(yè)吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力500余萬(wàn)，其中85%以上來(lái)自農(nóng)村，農(nóng)民從建筑業(yè)獲得的收入約占全省農(nóng)民純收入的28%，蘇中部分縣（市、區(qū)）這一比例超過(guò)35%。 二、市、縣建筑業(yè)主要情況 全省區(qū)域建筑經(jīng)濟(jì)各顯所長(zhǎng)，競(jìng)相發(fā)展，取得新的業(yè)績(jī)。蘇中建筑業(yè)總量在全省保持領(lǐng)先，通、揚(yáng)、泰三市建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)3765億元，占全省42%，該地區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，專業(yè)企業(yè)發(fā)展比往年明顯加速。蘇南建筑業(yè)繼續(xù)發(fā)揮資金密集、技術(shù)密集、人才密集的優(yōu)勢(shì)，規(guī)模和效益同步提升，寧、蘇、錫、常、鎮(zhèn)5市完成建筑業(yè)產(chǎn)值占全省38.9%，利潤(rùn)則占45.2%，其中，蘇州、無(wú)錫的產(chǎn)值利潤(rùn)率分別高出全省平均值1.4個(gè)百分點(diǎn)和2.8個(gè)百分點(diǎn)。蘇北建筑業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，其中，淮安建筑業(yè)產(chǎn)值增幅達(dá)到25%。名列全省前5位的南通、南京、揚(yáng)州、蘇州、泰州建筑業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到或接近1000億元，合計(jì)占到全省總量的65%。 縣級(jí)建筑經(jīng)濟(jì)總體態(tài)勢(shì)穩(wěn)健發(fā)展并有新的突破。省政府命名的10個(gè)“建筑強(qiáng)縣（市）”繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)跑拉動(dòng)作用，這 10個(gè)縣（市）建筑企業(yè)營(yíng)業(yè)額合計(jì)達(dá)2662億元，利稅總額合計(jì)達(dá)165億元，均占全省的近30%。全省建筑企業(yè)營(yíng)業(yè)額超100億元的縣（市、區(qū)）由2007年的19個(gè)增加到24個(gè)，超過(guò)200億元的達(dá)8個(gè)，比上年增加1個(gè)，其中突破300億元的有3個(gè)，分別是通州市396億元、海門市348億元、江都市339億元。全省有63個(gè)縣（市、區(qū)）建筑業(yè)利稅總額超億元，比上年增加3個(gè)；超過(guò)5億元的達(dá)32個(gè)，比上年增加6個(gè)；超過(guò)10億元的達(dá)13個(gè)，比上年增加2個(gè)。其中通州、海門分別達(dá)到27.4億元、24億元。
三、建筑企業(yè)基本情況 2008年，全省建筑企業(yè)總數(shù)13199家。按資質(zhì)等級(jí)分，特級(jí)企業(yè)為32家，一級(jí)企業(yè)615家。 圍繞構(gòu)建建筑強(qiáng)省的目標(biāo)，全省建筑業(yè)綜合實(shí)力30強(qiáng)、外經(jīng)10強(qiáng)、鋼結(jié)構(gòu)10強(qiáng)和裝飾10強(qiáng)企業(yè)率先發(fā)展，做大做強(qiáng)跨出新步伐。企業(yè)整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，全省營(yíng)業(yè)額超億元的建筑企業(yè)達(dá)1782家，比上年增加396家；超過(guò)10億元135家，比上年增加40家；超過(guò)20億元的62家，比上年增加15家。全省有10家建筑企業(yè)營(yíng)業(yè)額超過(guò)100億元。全省1%的建筑企業(yè)所完成產(chǎn)值占到全行業(yè)的37%，比十五期末提升了5個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)集中度有較明顯提高。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。專業(yè)企業(yè)已占全省建筑企業(yè)總數(shù)的58%，產(chǎn)值占全行業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到15%。一大批企業(yè)通過(guò)多種方式積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取得良好業(yè)績(jī)。 多元化經(jīng)營(yíng)增幅勢(shì)頭強(qiáng)勁。全省有條件的企業(yè)圍繞主業(yè)進(jìn)行縱向延伸或橫向拓展，廣泛涉足房地產(chǎn)、建材生產(chǎn)、電力能源、教育、服務(wù)等多種領(lǐng)域，多元化營(yíng)業(yè)額達(dá)到650億元，同比增長(zhǎng)20%多。 通過(guò)近10年的努力，全省建筑業(yè)企業(yè)體制改革的原定任務(wù)已基本完成。2008年建筑企業(yè)的改革著力點(diǎn)放在了進(jìn)一步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范母子公司體系，推進(jìn)國(guó)際通用的工程總承包方式。 四、建筑市場(chǎng)拓展情況 各級(jí)政府、建筑業(yè)主管部門和建筑企業(yè)共同努力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，采取多種措施，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高建筑市場(chǎng)占有率。 2008年，江蘇建筑企業(yè)省內(nèi)施工人員383萬(wàn)人，省內(nèi)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5824億元，同比增長(zhǎng)20.6%，在近千家實(shí)力雄厚的境外、省外建筑企業(yè)深入江蘇建筑市場(chǎng)的情況下，做到了三分天下得其二。 2008年，全省赴省外施工人員達(dá)142萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)10.94 %；實(shí)現(xiàn)省外建筑業(yè)總產(chǎn)值3148億元，比上年增長(zhǎng)20.08%。通過(guò)全面開(kāi)發(fā)省外市場(chǎng)，江蘇建筑企業(yè)在18個(gè)�。ㄊ�、區(qū)）的施工產(chǎn)值超過(guò)50億元，其中在11個(gè)�。ㄊ�、區(qū)）超過(guò)100億元。在陜西省的施工產(chǎn)值猛增36%，一舉突破100億元。在安徽的施工產(chǎn)值從2006年的110億元增加到2007年的177.8億元，2008年又增加到211億元。2008年市場(chǎng)開(kāi)拓的顯著特點(diǎn)是著手培育北京，上海，東北地區(qū)，天津、河北地區(qū)，廣東、福建地區(qū)，山東、河南地區(qū)等六大集約化建筑市場(chǎng)。盡管受到國(guó)際金融危機(jī)沖擊，江蘇建筑企業(yè)仍在北京、上海兩大區(qū)域鞏固了市場(chǎng)份額，施工產(chǎn)值均超過(guò)330億元；在其他4個(gè)區(qū)域市場(chǎng)的施工產(chǎn)值均超過(guò)300億元，在天津、河北地區(qū)增幅高達(dá)46.6%。 境外建筑市場(chǎng)開(kāi)拓取得新進(jìn)展。江蘇部分建筑企業(yè)先后參加了“歐盟——中國(guó)機(jī)械建筑經(jīng)貿(mào)合作伙伴”配對(duì)洽談、加拿大安大略省建筑業(yè)經(jīng)貿(mào)洽談、加拿大SHERRITT公司在馬達(dá)加斯加大型鎳礦項(xiàng)目合作建設(shè)洽談。全年境外市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額46億美元，同比增長(zhǎng)10%。省建筑外經(jīng)10強(qiáng)企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大境外市場(chǎng)份額，一些原10強(qiáng)之外的建筑企業(yè)在2008年取得跨越式進(jìn)步，有4家首次進(jìn)入外經(jīng)營(yíng)業(yè)額前10名，其中，省電力建設(shè)第一工程公司營(yíng)業(yè)額一年增長(zhǎng)10倍，省第一建筑安裝公司由0.3億美元增長(zhǎng)到2.27億美元。全省有5家建筑企業(yè)外經(jīng)營(yíng)業(yè)額達(dá)9000萬(wàn)美元以上，可望進(jìn)入國(guó)際工程承包商225強(qiáng)之列。 五、建筑業(yè)科技進(jìn)步情況 全行業(yè)科技進(jìn)步取得新成績(jī)。在全國(guó)率先出臺(tái)《江蘇省認(rèn)定建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)中心管理試行辦法》，頒布了《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定了《江蘇省建筑業(yè)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，制定并發(fā)布了《江蘇省建筑工業(yè)化發(fā)展導(dǎo)則》，是全國(guó)第一個(gè)在省級(jí)層面上推動(dòng)建筑工業(yè)化的省份。產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合深入推進(jìn)，企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)初具規(guī)模，創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)。組織開(kāi)展了建筑業(yè)科研項(xiàng)目的申報(bào)和專家評(píng)審。促進(jìn)新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用，全省共有9個(gè)項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家級(jí)新技術(shù)示范工程驗(yàn)收，2008年省級(jí)建筑業(yè)“十項(xiàng)新技術(shù)”應(yīng)用示范工程立項(xiàng)246項(xiàng)，上年度立項(xiàng)的工程中有102項(xiàng)工程通過(guò)評(píng)審并被授予省級(jí)建筑業(yè)“十項(xiàng)新技術(shù)”應(yīng)用示范工程。開(kāi)展工法研究，有49項(xiàng)工法被評(píng)為國(guó)家級(jí)工法，117項(xiàng)工法被評(píng)為省級(jí)工法。首次評(píng)選江蘇省建筑業(yè)科技成果二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)22項(xiàng)。評(píng)選出第三屆江蘇省建筑業(yè)“十大科技之星”。全省建筑行業(yè)信息化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。 人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)跨上新臺(tái)階。向省政府申報(bào)32個(gè)人才高峰項(xiàng)目，獲資助經(jīng)費(fèi)近200萬(wàn)元，4個(gè)單位被評(píng)為“省政府六大人才高峰建設(shè)五年成果優(yōu)秀集體”，9人受到表彰。著力開(kāi)展各類人才的培養(yǎng)和各類人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作，并率先在全國(guó)實(shí)行考培分離。舉辦中崗管理人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、一線操作人員培訓(xùn)200多期，培訓(xùn)各類人員10萬(wàn)多人。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省建筑業(yè)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作，建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校1675所。農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的建立，進(jìn)一步提高了廣大從業(yè)人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外，對(duì)全行業(yè)640多名技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了“科技查新”和“專利編寫與申報(bào)”的培訓(xùn)，使建筑企業(yè)科研和技術(shù)攻關(guān)在方法和技術(shù)路線上得到有效改善。 六、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況 2008年，全行業(yè)全面深入開(kāi)展質(zhì)量管理創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)工程目標(biāo)進(jìn)行過(guò)程指導(dǎo)，各市認(rèn)真開(kāi)展建筑工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)評(píng)選，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量的控制力度，建筑工程質(zhì)量總體水平較往年有較大幅度的提高。2008年全省建筑企業(yè)承接的建筑工程，優(yōu)良率超過(guò)50%。全省共有11項(xiàng)工程獲魯班獎(jiǎng)，11項(xiàng)工程獲國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)數(shù)繼續(xù)保持全國(guó)第一。當(dāng)年，江蘇施工隊(duì)伍獲全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)40項(xiàng)，其中公裝類20項(xiàng)、幕墻類12項(xiàng)、設(shè)計(jì)類8項(xiàng)。全省有240項(xiàng)工程被評(píng)為省優(yōu)揚(yáng)子杯，195項(xiàng)工程被評(píng)為省外揚(yáng)子杯。另有4家企業(yè)獲奧運(yùn)工程國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)。 2008年，全行業(yè)認(rèn)真貫徹建設(shè)部和省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的總體部署，不斷完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展百日安全生產(chǎn)督查、安全生產(chǎn)隱患排查和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施“三類人員”考核管理，持續(xù)加大文明工地建設(shè)工作力度，從而有力地促進(jìn)了全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，在建筑經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)21.83%的情況下，房屋建筑、市政工程死亡事故起數(shù)同比下降34.6%，死亡人數(shù)同比下降27.5%。2008年全省共評(píng)選省級(jí)文明工地1093個(gè)。 七、投入抗震救災(zāi)情況 “5•12”大地震是新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震災(zāi)害。從地震發(fā)生的當(dāng)天起，全省建筑行業(yè)的管理部門、建筑企業(yè)和廣大員工就迅即行動(dòng)，為抗震救災(zāi)捐款捐物，許多人參加義務(wù)獻(xiàn)血、報(bào)名擔(dān)任志愿者。震前已進(jìn)川承接工程項(xiàng)目的28家江蘇建筑企業(yè)更是在第一時(shí)間投入災(zāi)區(qū)救援，組織數(shù)萬(wàn)名施工人員安全撤離險(xiǎn)境，做到無(wú)一死亡；成立多支搶險(xiǎn)救援隊(duì)，聽(tīng)從當(dāng)?shù)卣笓]調(diào)遣；主動(dòng)參與轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員；幫助搭建臨時(shí)醫(yī)院和災(zāi)民安置所場(chǎng)。 緊接著，全省建筑行業(yè)積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院的號(hào)召，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的決策要求，根據(jù)省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，從5月21日起，迅速?gòu)娜≌{(diào)集156支施工隊(duì)伍，共8000名施工人員奔赴四川綿竹災(zāi)區(qū)，全力以赴投入到援建過(guò)渡安置房的緊急任務(wù)中。綿竹援建施工，單個(gè)工地規(guī)模之大人員之多，原材料供應(yīng)之困難、工程交叉重復(fù)之嚴(yán)重、任務(wù)變更之頻繁、各方要求之復(fù)雜，都是平時(shí)常規(guī)項(xiàng)目所難以想象的，但全省援建施工隊(duì)伍不怕連續(xù)余震，不顧日曬陰雨，既相互競(jìng)賽又通力協(xié)作，風(fēng)餐露宿，夜以繼日，奮戰(zhàn)1個(gè)月時(shí)間，建成了一座近50萬(wàn)平方米、有2萬(wàn)8千套過(guò)渡安置房、可供6萬(wàn)多災(zāi)區(qū)群眾居住的過(guò)渡安置城，提前超額完成了省委、省政府下達(dá)的援建任務(wù)。江蘇省、四川省、國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的主要領(lǐng)導(dǎo)先后到江蘇工地視察，多次給予高度評(píng)價(jià)。全省建筑行業(yè)有8個(gè)單位和13名干部職工分別被評(píng)為全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。 2008年7月起，江蘇建筑施工隊(duì)伍按省委、省政府的要求，又投入到江蘇對(duì)口支援綿竹災(zāi)后恢復(fù)重建工作。 八、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)情況 2008年，以美國(guó)次貸危機(jī)為發(fā)端的國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，將世界經(jīng)濟(jì)拖入衰退，對(duì)外向度較高的江蘇建筑業(yè)造成較大沖擊，從第三季度開(kāi)始，全省建筑業(yè)增速開(kāi)始回落。當(dāng)年9月，江蘇建筑行業(yè)就敏銳地發(fā)出：“防備國(guó)際金融海嘯沖擊江蘇建筑業(yè)”的警報(bào)。當(dāng)年10月，以召開(kāi)“省外建筑市場(chǎng)形勢(shì)分析會(huì)”為契機(jī)，進(jìn)一步分析國(guó)際金融危機(jī)和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)江蘇建筑業(yè)的影響，明確要求全行業(yè)遇險(xiǎn)不亂，迎難而上，堅(jiān)定不移“保目標(biāo)、保穩(wěn)定、保安全”，并提出了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響的一些措施。從9月到年底，全省建筑行業(yè)從上到下共同努力，在樹(shù)立信心的基礎(chǔ)上，一方面從實(shí)際出發(fā)，規(guī)避可能的風(fēng)險(xiǎn)，做到“保存實(shí)力，不傷元?dú)?SPAN lang=EN-US>”；另一方面緊跟各級(jí)政府投資方向，快速調(diào)整產(chǎn)業(yè)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，做到“東方不亮西方亮”；再一方面注重在危機(jī)中捕捉機(jī)遇、挖掘機(jī)遇，做到“提前介入，早有作為”。這些努力使得全省建筑經(jīng)濟(jì)在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中仍實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)的目標(biāo)。許多建筑企業(yè)在困境中創(chuàng)造出良好業(yè)績(jī)，滬寧鋼機(jī)公司2008年產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)到27億元，并新簽2009年業(yè)務(wù)合同41億元；上市公司金螳螂每股收益達(dá)0.97元，鞏固了全國(guó)裝飾裝修百?gòu)?qiáng)企業(yè)第一名地位；中南集團(tuán)年內(nèi)先后收購(gòu)上市公司大連金牛和北京城建地鐵公司，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)擴(kuò)張。 九、建筑市場(chǎng)管理和行業(yè)管理情況 啟動(dòng)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入容易，清出困難，嚴(yán)重影響建筑業(yè)整體素質(zhì)的問(wèn)題，根據(jù)《行政許可法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部159號(hào)令），對(duì)全省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了全面核查。行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)中共有企業(yè)13434家，核查達(dá)標(biāo)企業(yè)為10054家，不達(dá)標(biāo)企業(yè)791家，未申請(qǐng)核查企業(yè)2589家（其中新設(shè)立企業(yè)1476家），網(wǎng)上核查通過(guò)率為84%。同時(shí)，按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的要求組織制定了《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》，并于11月中旬開(kāi)展了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查工作，依法撤回一批不符合資質(zhì)條件的企業(yè)證書(shū)。 加強(qiáng)對(duì)進(jìn)蘇企業(yè)的服務(wù)管理。通過(guò)調(diào)查，對(duì)省外進(jìn)蘇施工企業(yè)2007年未在省建管局進(jìn)行備案的496個(gè)項(xiàng)目發(fā)出通報(bào)，并規(guī)定期限補(bǔ)辦備案手續(xù)。對(duì)2008年省外企業(yè)進(jìn)蘇施工的1498個(gè)項(xiàng)目，辦理了備案手續(xù)。省建管局出臺(tái)了《信用承諾書(shū)》、《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》、《廉正承諾書(shū)》統(tǒng)一文本，在省外企業(yè)初次進(jìn)蘇時(shí)，要求企業(yè)法人或駐蘇負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，由三個(gè)相關(guān)部門共同參加，對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)、廉正、誠(chéng)信等方面的約談，當(dāng)場(chǎng)簽定三類承諾書(shū)。 開(kāi)展建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查。為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)行為的監(jiān)管，維護(hù)江蘇建筑市場(chǎng)秩序，11月上中旬，分4個(gè)小組對(duì)全省13市及蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)進(jìn)行了集中性執(zhí)法檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)是否存在出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包、無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)承接工程行為；建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）在崗情況、工人持證上崗率達(dá)標(biāo)情況；勞動(dòng)合同簽訂、工人工資支付情況；工程項(xiàng)目備案等情況。通過(guò)執(zhí)法檢查，對(duì)存在的9類不同問(wèn)題嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格整改，促進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為。 充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)。在省外重點(diǎn)市場(chǎng)，各級(jí)主管部門設(shè)有辦事處，積極發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)和管理職能，這是多年來(lái)江蘇建筑行業(yè)管理的一大特色。2008年，針對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)與各分會(huì)場(chǎng)舉辦城市都有少則數(shù)萬(wàn)多則二十萬(wàn)江蘇施工隊(duì)伍的實(shí)際，全省建筑行業(yè)切實(shí)抓好隊(duì)伍管理，做好維護(hù)穩(wěn)定工作，為奧運(yùn)會(huì)順利舉行作出了一份貢獻(xiàn)。 十、需要解決的問(wèn)題和對(duì)策 盡管2008年全省建筑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快中求好，好而穩(wěn)健的態(tài)勢(shì)明顯，但全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技進(jìn)步等方面與上級(jí)的要求、形勢(shì)的發(fā)展，還存在較大的差距；區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍較突出；隨著國(guó)際金融危機(jī)影響的加深，加上建筑業(yè)發(fā)展過(guò)程中一些深層次矛盾和問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，全省建筑經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步增大。為了克服存在問(wèn)題，迎戰(zhàn)可能更為嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)，江蘇建筑業(yè)要根據(jù)全國(guó)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面統(tǒng)籌速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益之間的關(guān)系，繼續(xù)保持全省建筑業(yè)的又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)省政府工作報(bào)告提出的“建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破1萬(wàn)億元”這一目標(biāo)，成為全國(guó)第一個(gè)建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)萬(wàn)億的省份。 （一）狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力適應(yīng)國(guó)家投資方向的變化。 按照扶高扶專扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控作用，調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升專業(yè)企業(yè)在全行業(yè)中的比重；扶持發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)特色明顯、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)大型、優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和高技術(shù)含量的工程施工領(lǐng)域，逐步提升高端建筑市場(chǎng)的專業(yè)施工能力。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出扶持政策，推動(dòng)企業(yè)向國(guó)家重點(diǎn)投資的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)展，向公路、鐵路、水利、隧道等專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，向高端市場(chǎng)發(fā)展。各地要加快培育一批潛力較大、技術(shù)裝備先進(jìn)、市場(chǎng)急需的專業(yè)企業(yè)。努力提升基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的專業(yè)施工能力。注重與鐵路、水利、交通等部門的溝通，加強(qiáng)與相關(guān)專業(yè)企業(yè)、尤其是央企的聯(lián)合，特別是加強(qiáng)在公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、碼頭等工程項(xiàng)目中的合作，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合投標(biāo)，使我省房建企業(yè)真正參與到國(guó)家急需的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中去，實(shí)現(xiàn)在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)合發(fā)展、融合發(fā)展。 （二）充分利用倒逼機(jī)制，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 針對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“知易行難”的現(xiàn)狀，要充分利用倒逼機(jī)制，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)展新一輪思想解放倒逼全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)全行業(yè)破除思維定勢(shì)，克服滿足既得利益、不愿付出代價(jià)、小富即安等陳舊觀念，樹(shù)立轉(zhuǎn)型升級(jí)“慢不得”的危機(jī)感、“等不得”的緊迫感和“坐不住”的使命感。推動(dòng)工程承包方式的轉(zhuǎn)變倒逼全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變，不斷探索、總結(jié)、推廣全省建筑業(yè)工程承包方式改革中的新經(jīng)驗(yàn)和新模式，積極穩(wěn)妥地采用BT、BOT、BOOT、EPC等建設(shè)方式，擴(kuò)大投資在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的比重。以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新倒逼全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大企業(yè)自主創(chuàng)新能力的培育，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心的引導(dǎo)與示范作用；繼續(xù)加大科技投入，組織力量開(kāi)展新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用研究，依靠工程項(xiàng)目推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化；利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)建筑業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)，淘汰高能耗、高污染、落后的生產(chǎn)工藝。以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制倒逼全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快行業(yè)拔尖人才的培養(yǎng)，促進(jìn)行業(yè)人才高峰快速崛起；大力推進(jìn)建筑企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作；抓緊各類專業(yè)技術(shù)實(shí)用型人才的培訓(xùn)。以從業(yè)人員素質(zhì)的提升促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 （三）大力開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，在危機(jī)中尋找新的發(fā)展機(jī)遇 進(jìn)一步擴(kuò)大省內(nèi)市場(chǎng)份額。金融危機(jī)暴發(fā)后，江蘇是全國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需措施得力、投資規(guī)模較大、工程建設(shè)層次較高的省份之一，全省建筑企業(yè)要掌握各地投資動(dòng)態(tài)，跟蹤重點(diǎn)工程項(xiàng)目，利用天時(shí)、地利、人和，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)。鞏固沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份市場(chǎng)。要讓上海世博會(huì)、天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)、廣州亞運(yùn)會(huì)成為江蘇建筑經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在沿海建筑市場(chǎng)要加大整合力度，挖掘和培育新的熱點(diǎn)，力爭(zhēng)形成6個(gè)年?duì)I業(yè)額超350億元以上乃至超400億元的集約化市場(chǎng)。抓好中西部潛力市場(chǎng)的開(kāi)拓。要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，利用資本換取市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大湖北、湖南、廣西、云南等地的市場(chǎng)份額；要突破房建施工的局限，加快進(jìn)入中西部市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，力爭(zhēng)在交通、水利、能源設(shè)施建設(shè)方面有所建樹(shù)；要搶抓四川災(zāi)后重建的機(jī)遇，以江蘇對(duì)口援建工程項(xiàng)目為支點(diǎn)，擴(kuò)大四川市場(chǎng)份額。繼續(xù)引導(dǎo)國(guó)際建筑市場(chǎng)的開(kāi)拓。著力研究有關(guān)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法制環(huán)境，掌握國(guó)際工程承包市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合同條款，為金融危機(jī)過(guò)后新一輪發(fā)展作好準(zhǔn)備。鞏固擴(kuò)大東南亞、中東等傳統(tǒng)境外市場(chǎng)，加大非洲等市場(chǎng)的開(kāi)拓力度。 （四）把人的生命財(cái)產(chǎn)安全放到高于一切的位置，高度重視全行業(yè)的質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)工作 進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。今年全省建筑施工和市政工程事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比要有所下降，并堅(jiān)決杜絕重、特大事故，控制群死群傷事故，減少一般性事故。健全安全生產(chǎn)管理的體制機(jī)制。理順全省建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的體制，完善工作機(jī)制，提高監(jiān)管工作水平。要提升文明工地創(chuàng)建水平。建立“文明工地”、“平安工地”同創(chuàng)制度，將綠色工地、環(huán)保工地創(chuàng)建與“文明工地”創(chuàng)建相結(jié)合，不斷賦予“文明工地”新的內(nèi)涵，加強(qiáng)“文明工地”的動(dòng)態(tài)管理。要強(qiáng)化施工過(guò)程中的全面質(zhì)量管理。加強(qiáng)對(duì)全省工程建設(shè)質(zhì)量技術(shù)指導(dǎo)，深入開(kāi)展建筑工程質(zhì)量通病治理，通過(guò)開(kāi)展省級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)評(píng)審、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程等活動(dòng)，推動(dòng)全省建筑工程質(zhì)量的全面提升。
