2013版《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)日前由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布。為幫助企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)正確認(rèn)識(shí)、貫徹實(shí)施該合同文本，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在北京召開專題宣貫大會(huì)。
據(jù)了解，1999年12月建設(shè)部和國家工商行政管理局聯(lián)合頒布1999版施工合同以來，對(duì)于規(guī)范承發(fā)包雙方行為、防止和解決糾紛以及促進(jìn)建筑市場健康有序發(fā)展等方面發(fā)揮了較大的作用。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和法律規(guī)范的不斷完善，1999版施工合同在實(shí)踐過程中逐漸暴露出諸如與現(xiàn)行法律體系不相適應(yīng)、合同結(jié)構(gòu)和內(nèi)容與建筑市場發(fā)展的實(shí)際情況不相適應(yīng)等問題。在此背景下，住建部經(jīng)與國家工商局協(xié)商，于2009年啟動(dòng)了對(duì)1999版施工合同的修訂工作，并先后委托北京建筑工程學(xué)院和上海市建緯律師事務(wù)所組織課題小組進(jìn)行專門的起草和修訂工作。
據(jù)介紹，與1999版施工合同相比，2013版施工合同主要有如下五個(gè)特點(diǎn)：一是增加了雙向擔(dān)保、合理調(diào)價(jià)、缺陷責(zé)任期、工程系列保險(xiǎn)、商定與確定、索賠期限、雙倍賠償、爭議評(píng)審解決等八項(xiàng)新的合同管理制度。二是調(diào)整完善了合同結(jié)構(gòu)體系。合同結(jié)構(gòu)體系更為完善，權(quán)利義務(wù)分配具體明確，有利于引導(dǎo)建筑市場健康有序發(fā)展；建立了以監(jiān)理人為施工管理和文件傳遞核心的合同體系，提高施工管理的合理性和科學(xué)性。三是完善了合同價(jià)格類型，適應(yīng)工程計(jì)價(jià)模式發(fā)展和工程管理實(shí)踐需要；增加了暫估價(jià)的規(guī)定，規(guī)定了暫估價(jià)項(xiàng)目的操作程序。四是更加注重對(duì)發(fā)包人、承包人市場行為的引導(dǎo)、規(guī)范和權(quán)益平衡。五是加強(qiáng)了與現(xiàn)行法律和其他文本的銜接，保證合同的適用性。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人在宣貫大會(huì)上還要求，各地建設(shè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)首先要因地制宜、注重實(shí)效地開展形式多樣的宣傳和貫徹活動(dòng)。在宣貫過程中，要注意保證宣貫的覆蓋面。希望通過分層次、分類型、全復(fù)蓋的宣貫工作，使大家都能準(zhǔn)確理解和掌握2013版施工合同的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵要求，從而更好地發(fā)揮2013版施工合同的指導(dǎo)作用。其次各地建設(shè)主管部門要加強(qiáng)施工合同的履約管理，對(duì)簽約的施工合同中違反法律法規(guī)的內(nèi)容要及時(shí)指出和糾正；各地要建立健全施工合同履約監(jiān)管機(jī)制，將施工合同履約監(jiān)管與質(zhì)量安全監(jiān)督相結(jié)合，重點(diǎn)查處轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包工程、簽訂陰陽合同等違法違規(guī)行為；強(qiáng)化對(duì)施工合同重大變更的備案管理，及時(shí)掌握施工合同履約情況，減少施工合同爭議的發(fā)生。第三，市場各方要自覺實(shí)施2013版施工合同。尤其是廣大建筑施工企業(yè)，一定要理解好、掌握好、應(yīng)用好2013版施工合同，通過合同的實(shí)施，自覺規(guī)范市場行為，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。
（來源：中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)）
